核心提示：
為確保春節期間市場供應和商務領域流通安全，廣西商務部門開展專項督察，其中對單用途商業預付卡（俗稱 購物卡 、消費券），將根據商務部去年底實施的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），強化監管備案力度，涉及眾多發售 購物卡 的商家和使用 購物卡 的消費者。
購物卡 扮演重要角色
據柳州一商業人士介紹，單位向員工發放購物券的傳統，可以追溯到上世紀90年代。當時逢年過節，柳州不少經濟效益較好的單位，采購發放水果、大米、食用油等福利商品，甚至發放活雞活鴨。發放實物固然喜慶熱鬧，可要運回家很麻煩，而且需要保管場地和發放人力，也容易出現清點、發放失誤。
于是，越來越多的單位開始迎合社會潮流，采取發放 購物卡 、購物券等形式，替代原始的直接發放過節物品模式，既簡便快捷又省心省事。后來，POS機在柳州消費場所普及，顧客可直接刷卡消費。商家也開始更新 購物卡 模式，逐漸采用電子芯片卡替代傳統的紙質載體。
長期從事超市管理的業內人士王先生認為， 購物卡 在社交場合可起到“潤滑”作用。王先生舉例稱，如果熟人朋友要給你100元現金，表達某種感謝之意，對方不但拉不下面子，還會顯得彼此“生分”；但是如果贈送 購物卡 ，則淡化了金錢概念，在同樣數量的情況下，100元 購物卡 顯得更有分量，你也會比較容易接受。
屢次打擊無法禁絕
送現金送煙酒未免有些俗氣，“送禮就送 購物卡 ”則流行起來。早在1991年，國務院辦公廳就下發文件，指出“一些單位向職工發放"購物券"……到指定的商店購買副食、日用百貨等商品。這種行為影響了市場的正常供應，擾亂了金融秩序……而且還助長了不正之風”。
1993年4月，國務院辦公廳再度發文，稱購物券呈加速蔓延之勢，但這次發文卻對購物券寬容很多，不是要求“立刻廢止”，而是要求“對已經發放、使用的各種代幣購物券，限期在4月底以前使用，過期一律作廢”。
5年之后的1998年，國務院糾風辦針對 購物卡 發布治理意見，語氣明顯寬松，要求“立即停止印制、發售、購買和使用各種代幣購物券”的同時，“對已經發放使用的代幣購物券，限期在1998年12月20日前由售購單位妥善處理，過期一律作廢”。
雖然國家多次要求治理，但購物券并沒有消失，而且步入新世紀后還“與時俱進”，搖身變成可任意充值的“ 購物卡 ”。2001年，國務院糾風辦再次發文，限在當年2月28日前“妥善處理”，預留時間恰好跨越春節。
雖然國家多次反復治理，但全國各地購物券、 購物卡 不但沒有消亡，而且總是在短暫沉寂過后又再次復出，柳州同樣未能“免俗”。
新《辦法》
規范 購物卡 管理
去年，商務部頒布施行了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，旨在加強 購物卡 管理，維護當事人合法權益，防范資金風險，適用于零售業、住宿餐飲業、居民服務業企業。
單用途商業預付卡指企業發行，僅限在本企業、同一品牌特許經營體系內兌付貨物或服務的預付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡，以及以密碼、串碼等為載體的虛擬卡。
《辦法》規定，個人、單位購買充值記名卡，或一次性購買一萬元（含）以上不記名卡的，應出示有效身份證件，并留存證件號碼、聯系方式等信息。發售企業應保存購卡人登記信息至少5年，除法律另有規定外，不得向第三方提供。發卡和售卡企業要履行提示告知義務，確保購卡人知曉并認可單用途卡章程或協議內容。值得關注的是，《辦法》規定記名卡不得設置有效期，不記名卡有效期不得少于3年，發售企業對超過有效期、尚有資金余額的不記名卡，需提供激活、換卡等配套服務。為保護消費者權益，發卡企業終止兌付未到期的單用途卡時，應向持卡人提供免費退卡服務，并在終止兌付日前至少30日，在備案機關指定的媒體上進行公示。
為防范資金風險，發卡企業不能無限制發卡，預收的資金余額，不得超過上一會計年度主營業務收入的相應比例。
據了解，目前柳州發售 購物卡 的商家，包括柳州五星、工貿等商場，也包括聯華、大潤發等超市店面。據柳州某超市業務負責人介紹，發行 購物卡 既可提升品牌效益，又可拉動營業額的提升，對商家來說肯定是好事。而根據柳州 購物卡 網上回收行情，商場 購物卡 回收價通常打8.5折，超市 購物卡 則打9折。一名業內人士指出，超市所出售日用品涵蓋多數社會消費必需品，轉讓 購物卡 的意義不大。獲得單位福利的員工根本沒必要打折轉讓，打折轉讓 購物卡 的群體在柳州屬于極少數。
據了解， 購物卡 、消費券等商業預付卡，其實不僅僅單位購買，現實生活中也常有消費者個人“掏腰包”，以獲得商家給予的更多優惠。值得注意的是，柳州市此前曾出現桶裝水、美容、洗車、擦鞋店面，預先發售預付卡、消費券之后，關門跑單，消費者維權頗費周折。因此市民在向商家提前支付產品或服務費用時，應增強自我保護意識，避免商家“跑單”后遭受損失。
紀檢監察敲警鐘
購物卡 、購物券從早期的“立刻廢止”、“妥善處理”，到商務部發布施行《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，總共歷時22年。雖然該《辦法》僅為“試行”，但同樣具有法律效力。 購物卡 已從最初的“打擊對象”，成為需要規范管理的“合法公民”，實際已獲認可，并走上前臺。
而 購物卡 在逐步走向合法化的同時，針對 購物卡 的“反腐倡廉預防針”，多年來一直沒有停止。
2013年春節來臨前，柳州市紀委、監察局聯合下發通知，要求做好改進作風、厲行節約和廉潔自律等工作。紀檢監察機關將加大監督檢查力度，對違紀違法行為要發現一起、查處一起、通報一起。
通知要求各級領導干部特別是黨政“一把手”，要帶頭廉潔從政，管好本單位、本部門，管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決杜絕違反廉潔自律規定行為發生，嚴格執行9個“嚴禁”，其中包括嚴禁向上級機關贈送或接受下級單位禮金禮品、 購物卡 和土特產品；嚴禁違反規定收送各種禮品禮金、有價證券和支付憑證。
為確保春節期間市場供應和商務領域流通安全，廣西商務部門開展專項督察，其中對單用途商業預付卡（俗稱 購物卡 、消費券），將根據商務部去年底實施的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），強化監管備案力度，涉及眾多發售 購物卡 的商家和使用 購物卡 的消費者。
購物卡 扮演重要角色
據柳州一商業人士介紹，單位向員工發放購物券的傳統，可以追溯到上世紀90年代。當時逢年過節，柳州不少經濟效益較好的單位，采購發放水果、大米、食用油等福利商品，甚至發放活雞活鴨。發放實物固然喜慶熱鬧，可要運回家很麻煩，而且需要保管場地和發放人力，也容易出現清點、發放失誤。
于是，越來越多的單位開始迎合社會潮流，采取發放 購物卡 、購物券等形式，替代原始的直接發放過節物品模式，既簡便快捷又省心省事。后來，POS機在柳州消費場所普及，顧客可直接刷卡消費。商家也開始更新 購物卡 模式，逐漸采用電子芯片卡替代傳統的紙質載體。
長期從事超市管理的業內人士王先生認為， 購物卡 在社交場合可起到“潤滑”作用。王先生舉例稱，如果熟人朋友要給你100元現金，表達某種感謝之意，對方不但拉不下面子，還會顯得彼此“生分”；但是如果贈送 購物卡 ，則淡化了金錢概念，在同樣數量的情況下，100元 購物卡 顯得更有分量，你也會比較容易接受。
屢次打擊無法禁絕
送現金送煙酒未免有些俗氣，“送禮就送 購物卡 ”則流行起來。早在1991年，國務院辦公廳就下發文件，指出“一些單位向職工發放"購物券"……到指定的商店購買副食、日用百貨等商品。這種行為影響了市場的正常供應，擾亂了金融秩序……而且還助長了不正之風”。
1993年4月，國務院辦公廳再度發文，稱購物券呈加速蔓延之勢，但這次發文卻對購物券寬容很多，不是要求“立刻廢止”，而是要求“對已經發放、使用的各種代幣購物券，限期在4月底以前使用，過期一律作廢”。
5年之后的1998年，國務院糾風辦針對 購物卡 發布治理意見，語氣明顯寬松，要求“立即停止印制、發售、購買和使用各種代幣購物券”的同時，“對已經發放使用的代幣購物券，限期在1998年12月20日前由售購單位妥善處理，過期一律作廢”。
雖然國家多次要求治理，但購物券并沒有消失，而且步入新世紀后還“與時俱進”，搖身變成可任意充值的“ 購物卡 ”。2001年，國務院糾風辦再次發文，限在當年2月28日前“妥善處理”，預留時間恰好跨越春節。
雖然國家多次反復治理，但全國各地購物券、 購物卡 不但沒有消亡，而且總是在短暫沉寂過后又再次復出，柳州同樣未能“免俗”。
新《辦法》
規范 購物卡 管理
去年，商務部頒布施行了《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》，旨在加強 購物卡 管理，維護當事人合法權益，防范資金風險，適用于零售業、住宿餐飲業、居民服務業企業。
單用途商業預付卡指企業發行，僅限在本企業、同一品牌特許經營體系內兌付貨物或服務的預付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體卡，以及以密碼、串碼等為載體的虛擬卡。
《辦法》規定，個人、單位購買充值記名卡，或一次性購買一萬元（含）以上不記名卡的，應出示有效身份證件，并留存證件號碼、聯系方式等信息。發售企業應保存購卡人登記信息至少5年，除法律另有規定外，不得向第三方提供。發卡和售卡企業要履行提示告知義務，確保購卡人知曉并認可單用途卡章程或協議內容。值得關注的是，《辦法》規定記名卡不得設置有效期，不記名卡有效期不得少于3年，發售企業對超過有效期、尚有資金余額的不記名卡，需提供激活、換卡等配套服務。為保護消費者權益，發卡企業終止兌付未到期的單用途卡時，應向持卡人提供免費退卡服務，并在終止兌付日前至少30日，在備案機關指定的媒體上進行公示。
為防范資金風險，發卡企業不能無限制發卡，預收的資金余額，不得超過上一會計年度主營業務收入的相應比例。
據了解，目前柳州發售 購物卡 的商家，包括柳州五星、工貿等商場，也包括聯華、大潤發等超市店面。據柳州某超市業務負責人介紹，發行 購物卡 既可提升品牌效益，又可拉動營業額的提升，對商家來說肯定是好事。而根據柳州 購物卡 網上回收行情，商場 購物卡 回收價通常打8.5折，超市 購物卡 則打9折。一名業內人士指出，超市所出售日用品涵蓋多數社會消費必需品，轉讓 購物卡 的意義不大。獲得單位福利的員工根本沒必要打折轉讓，打折轉讓 購物卡 的群體在柳州屬于極少數。
據了解， 購物卡 、消費券等商業預付卡，其實不僅僅單位購買，現實生活中也常有消費者個人“掏腰包”，以獲得商家給予的更多優惠。值得注意的是，柳州市此前曾出現桶裝水、美容、洗車、擦鞋店面，預先發售預付卡、消費券之后，關門跑單，消費者維權頗費周折。因此市民在向商家提前支付產品或服務費用時，應增強自我保護意識，避免商家“跑單”后遭受損失。
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而 購物卡 在逐步走向合法化的同時，針對 購物卡 的“反腐倡廉預防針”，多年來一直沒有停止。
2013年春節來臨前，柳州市紀委、監察局聯合下發通知，要求做好改進作風、厲行節約和廉潔自律等工作。紀檢監察機關將加大監督檢查力度，對違紀違法行為要發現一起、查處一起、通報一起。
通知要求各級領導干部特別是黨政“一把手”，要帶頭廉潔從政，管好本單位、本部門，管好配偶、子女和身邊工作人員，堅決杜絕違反廉潔自律規定行為發生，嚴格執行9個“嚴禁”，其中包括嚴禁向上級機關贈送或接受下級單位禮金禮品、 購物卡 和土特產品；嚴禁違反規定收送各種禮品禮金、有價證券和支付憑證。
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本文來源： 廣西各商超購物卡“由堵變疏”更規范
