網店的日子要緊了
7月2日，北京市工商行政管理局(簡稱“北京工商局”)公布“關于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務監(jiān)督管理的意見”(簡稱 《意見》)：從8月1日起，北京的盈利性網店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經營。包括在淘寶、易趣、拍拍上經營網店的北京店主。
這就意味著，8月1日之后，賣家只要提交身份證、銀行賬號等基本資料并且通過電子商務網站 (淘寶、易趣、拍拍等)的身份驗證后就可以開店做生意的“好日子”將不復存在了。
“網絡營業(yè)執(zhí)照到底怎么辦理?rdquo;淘寶網北京商盟盟主楊捷一頭霧水，她問詢了一圈也沒得到答案，不過她明顯感知到了另一種信號，“營業(yè)執(zhí)照在前，最終歸結于納稅。”
《意見》的執(zhí)行
《意見》一經出臺，互聯網上頓時炸開了鍋，店主抨擊意見未經聽證，最為激烈的是互聯網資深分析師呂伯望，他直言政策倘若施行，“中國的C2C真的走到頭了。”電子商務協(xié)會理事趙廷超更是認為，《意見》很可能胎死腹中，因為，在《意見》的大框架下，沒有具體執(zhí)行方案，《意見》本身怎么實施下去?北京工商局新聞處工作人員則表示“先施行”，“后發(fā)布信息”。
實際上，爭議主要糾結于兩個方面：一是如何界定哪些賣家隸屬于北京地區(qū)?二是怎樣確定這些賣家是不是“在互聯網上出售、置換自用物品，且不以盈利為目的的個人”?
北京工商局特殊交易監(jiān)督管理處處長王靖曾對此回應，“北京地區(qū)”就是指經營住所地是北京，對于一些網店主采取各種方式規(guī)避北京地區(qū)的行為，王靖提出了一個“無罪推定原則”;而界定目的是否為盈利，則會根據交易雙方接受程度和基本判定作為界定標準，并將主動權交還市場。
北京市工商局的“開放”態(tài)度反而更讓店主們心里沒底，“是否在北京經營、是否盈利，如果網店和工商局在界定上發(fā)生分歧，找誰說理去。”店主珠子說。
淘寶已有專人負責跟進此事，淘寶內部人士稱：“有確切的細節(jié)才能找出應對的辦法，但對于北京工商局到底怎么操作也很糊涂，只能觀望。”
北京盛峰律師事務所主任律師于國富說：“《意見》只能算是北京工商局對轄下行政區(qū)域內的工商執(zhí)法行為起到指導作用。《意見》本身并不能要求市場經營主體辦理營業(yè)執(zhí)照。”不過，他強調，以往工商管理法律仍然適用于電子商務。
納稅
網上開店必須辦理營業(yè)執(zhí)照的另一個潛臺詞就是依法納稅。本報了解到，國家稅務部門已經在著手研究電子商務納稅問題。
上海勝章會計師事務所合伙人胡波介紹說，一般規(guī)定，市場經營主體開業(yè)首先要申請營業(yè)執(zhí)照，并要求在一個月之內辦理稅務登記。通常，個體工商戶繳納4%增值稅。
由于電子商務的無地域限制，實際上，無論是營業(yè)執(zhí)照還是依法納稅的觸角都將迅速波及到全國。國家工商總局局長周伯華曾對媒體表示，北京已經開始對電子商務服務網站開店依法辦理營業(yè)執(zhí)照進行試點，今后網上開店要辦理營業(yè)執(zhí)照將進行全國范圍推廣。國家工商總局宣傳中心工作人員告訴本報：“國務院要求我們對網絡商品交易進行有效監(jiān)管，工商總局正在積極制定相關政策，先要看看北京試點效果怎么樣。”
目前中國網絡購物在整個零售市場的比重只有0.63%，而歐美則達到了3%左右。“從長遠看，政府對電子商務規(guī)范是必然的，但是時間點有待觀察。”淘寶網新聞發(fā)言人盧維興說。
拍拍網也認為，目前國內C2C電子商務市場還處在初級階段，在這種情況下適當寬松的環(huán)境和扶持會更有利于培育市場，適當降低門檻也有助于促進整個行業(yè)的快速發(fā)展。
易趣網則認為《意見》出臺的影響可從兩方面看，短期內隨著準入門檻的提高，確實會使一些沒有資質的注冊賣家受到影響，可能促使他們積極申請執(zhí)照或退出市場;但從長遠來看，對提高賣家誠信度，增強買家的網上購物信心，推進電子商務發(fā)展會有積極的作用，使我國的電子商務發(fā)展更加趨于成熟。
王靖曾公開表示，無論是在有形市場，還是在互聯網上，開展經營活動都應該依法履行登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。而鑒于我國的電子商務監(jiān)管現在仍處于起步階段，稅收問題暫時擱置，但不排除今后相關部門會推出關于電子商務稅收的政策。
有分析認為，迫于《意見》壓力及可能的納稅，至少有5萬北京地區(qū)的淘寶店主“可能會出現撤柜”，此外，來自北京地區(qū)新開店鋪增速也將減緩。此外，一些潛在的門檻就可以把很多賣家擋在大門外，“搭載在網絡上的電子商務卻要提供經營居住所、申請還要得到居委會和鄰居的認可，如果確定為商家，是否在水電費用上也要按照商用標準繳納。”楊捷說，“政策的不明朗讓網店永遠看不到未來，除非政府拿出一套適用于網店的方案。”
實際上，關于C2C電子商務的稅收爭議由來已久，但是政府部門并沒有明確規(guī)定。如今《意見》的出臺似乎帶來了一記強烈的納稅信號，給網上開店的店主帶來了一定壓力。“如果客戶都倒下了，阿里巴巴同樣見不到下一個春天的太陽。”阿里巴巴集團董事局主席馬云在題為《冬天的使命》的內部郵件里說，而淘寶至今尚未盈利。
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